CİSST çalışmalarının odağında izleme ve savunuculuk faaliyetleri yer alırken; bu faaliyetler yoluyla hapishanelerle ilgili doğru, teyit edilebilir bilgi üretip yaygınlaştırmayı; hapishaneleri “izlenebilir” ve görünür kılıp hak ihlallerini azaltarak mahpus haklarının gelişimine ve hapishanelerin şeffaflaşmasına katkıda bulunmayı hedeflemektedir. Bu rapor da bu hedefler doğrultusunda, CİSST prensip ve değerlerine uygun şekilde kaleme alınmıştır. 2019 yılında yaşanan gelişmelere dair bilgiler içeren bu rapor, CİSST’in her yıl düzenli şekilde çıkarmayı hedeflediği raporların ilkidir.
Rapor hapishanelerde yaşanan sorun ve ihlallerin kapsamı göz önüne alınarak iki bölüm şeklinde tasarlanmıştır. İlk bölümde hapishanelerle ilgili genel durum, hak ihlallerinin yoğunlaştığı alanlar, hapishane ve infaz rejimindeki tarihsel dönüm noktaları anlatılmıştır. Bu bölümde öncelikle, hapishanelerle ilgili verilere ulaşmada yaşanan zorluklardan, CİSST’in veri toplama yönteminden ve bu rapordaki verilerin de alındığı CİSST Veritabanı’ndan kısaca bahsedilmiştir. Ardından, hapishanelerin bugünkü durumunun ve güncel sorunlarının hapishane ve infaz rejiminin geçirdiği dönüşümlerle ilişkisi hesaba katılarak tarihsel bir arka plan resmedilmiş, son olarak da güncel durum ve sorunlar, yoğunlaşan hak ihlalleri etrafında tartışılmıştır. Raporun ikinci kısmı ise, CİSST’in 2012 yılında “Özel İhtiyaçları Olan Mahpuslar” Projesi ile hayata geçirdiği LGBTİ+, çocuk, kadın, işçi, engelli, öğrenci, yabancı ve ağırlaştırılmış müebbet hükümlüsü mahpusların sorunlarını özel olarak ele alan tematik alan çalışmalarının bulgularına ayrılmıştır. Bu kısımda özel ihtiyaç sahibi mahpus gruplarının özgül şikâyet ve ihtiyaçlarına, sıklıkla karşılaştıkları hak ihlallerine yer verilmiştir.
